区民政工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们： 今天，我们在这里召开全区民政工作暨党风廉政建设工作会议，是为了深入贯彻落实全市民政工作会议精神，认真总结 XXXX 年取得的经验成绩，同时安排部署 XXXX 年的工作，推进全区民政 事业持续健康发展。希望大家严格按照会议提出的要求，主动作 为，扎实推进，进一步加强和夯实我区的民政工作。
在这里，我 想讲以下四点意见。
一、认清形势，找准差距，切实增强民政工作的责任感紧迫感
区委、区政府历来高度重视民政工作，近年来，我们认真贯 彻中央和省、市委、市政府决策部署，结合我区实际，认真践行 “以民为本、为民解困、为民服务”的理念宗旨，履行“解决民 生、落实民权、维护民利”的核心职责，民政事业整体发展迈上 了新台阶。
一是社区公共服务能力取得新提高。以“民主法治、 文明祥和、环境优美、便民利民、平安和谐、组织健全”六个方 面开展社区建设。以推进社区公共服务综合信息平台建设为基础， 积极运用现代电子信息技术为群众服务，社区公共服务能力得到 了全面的提升。
二是民生保障底线更加牢实。XXXX 年，全区各项 低保、救助资金足额按时发放。通过改善设施条件、健全供养服务功能、发挥引领示范作用，逐步建成了既能满足农村五保对象 集中供养需求，又可面向社会提供养老服务，运营效益良好、养 护功能完善的农村区域性养老服务中心。
三是优抚安置和双拥工 作成效显著。及时提高了部分优抚对象伤残抚恤和生活补助标准。 其中，烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）的定期抚恤 金不再区分城镇和农村，实行统一标准。
四是民政事业发展基础 更加坚实。民政工作法制化、信息化、标准化建设积极有效推进， 防灾减灾、双拥创建、社区建设、流浪乞讨人员救助、殡葬改革 等工作机制进一步完善健全，民政工作基础不断夯实，民政履责 能力和工作效能显著增强。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，新时期人民群 众对民政工作的期盼和关切日益增强，民政事业也面临着改革转 型，民政工作仍然存在着一些明显短板和突出问题。一是基层民 政力量薄弱，惠民政策落实难度大。二是社会救助政策界定不明 确，信息公开力度还不够。三是养老基础设施滞后，养老服务制 度还不完善。四是民政对象需求不断扩大，维稳压力大。
面对挑战，我们还要看到，当前民政事业的发展，比以往更 加迫切和重要，也面临更加难得的机遇。一是党委、政府更加重 视。中央、省、市、区各级党委、政府都更加重视社会和谐、民 生保障，新增的财力也将更多地投向民生保障工作。二是以人为 本的理念更加深入。重视民生，改善民生更加得到社会各界的关 注、理解和支持，这有利于形成推进民政工作的良好氛围。三是民政工作作用更加凸显。民政工作作为社会治理的重要组成部分， 得到了党和政府、社会各界的广泛关注和高度重视，职能作用将 更加凸显，平台将更加广阔。
因此，各乡镇、各部门要深刻认识民政事业发展的极端重要 性和现实迫切性，切实增强责任感和使命感，调动各方力量，推 动民政事业发展不断迈上新台阶。
二、把握重点，强化措施，扎实推进民政工作发展 各单位要站在讲政治、顾大局的高度，强化服务职能，集中 优势力量，把握民政事业发展新要求，大力推进仁和民政建设。
（一）改进和创新民政服务方式。
一要加快推进防灾减灾机 制、退役士兵安置制度、社会组织管理制度、养老服务发展、基 层社会治理等重要改革事项，创新建立结构严密、运行顺畅的工 作制度体系，推动民政工作走向规范化、制度化的轨道。
二要充分发挥民政主管基层群众自治、社会组织、社会工作和慈善事业 的优势，把大力培育发展公益慈善类和城乡社区服务类社会组织、 构建“枢纽型”社会组织工作体系作为创新取向，动员、支持社 会力量参与民政事业发展，形成政府主导、社会参与、多元供给 的社会服务模式。
（二）树立民政工作法治思维。依法治国是党领导人民治理 国家的基本方略。民政工作是改善和保障民生的重要内容，也是 社会群众特别是特殊困难群众感受阳光透明法治政府的“传感 器”，必须要着重解决三个层面上的问题，首先是民众基本生活问题，其次是民众基本的发展机会和发展能力问题，即不仅能生 存下去，还要有能力改善自己的生活现状，最后是民众基本生存 线以上的社会福利问题。这些问题都是社会建设中的热点和难点， 需要我们充分研究和综合运用法律法规，将各类利益诉求、矛盾 纠纷纳入法治轨道，用法治的思维来破解制约民政事业发展的重 点和难点问题。
（三）聚焦民政重点工作。进一步做好托底保障工作。加快 城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活，构建体 现社会主义现代化文明要求的社会保障体系。积极应对人口老龄 化，建成多层次的养老服务体系。建立健全惠及所有儿童的适度 普惠型儿童福利制度和服务体系。进一步推进城乡基层民主建设。 深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民主权利。 加强村民自治工作，推进城镇社区建设，创新城镇社会管理体制 和运行机制，扎实开展“六个特色社区”创建活动，充分发挥典 型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建的良好氛围。 进一步做好各专项社会事务管理服务工作。深入推进全国第二次 地名普查工作，扎实开展地名普查成果转化应用工作。积极配合 推进市殡仪馆搬迁项目和公墓二期建设项目工作。全面贯彻落实 流浪乞讨人员救助管理政策，健全城乡一体化快速响应机制。全 面推进未成年人社会保护工作，做好农村留守儿童救助关爱相关 工作。继续做好“寒冬送温暖”等专项救助行动。依法规范婚姻 和收养登记工作。进一步提升防灾减灾救灾能力。加快推进防灾减灾体制机制建设，继续推进全国综合减灾示范社区创建工作， 积极推进救灾物资储备仓库建设工作。进一步探索社会养老新途 径。打造阳光康养服务品牌，积极引进社会力量加入养老服务， 形成多元化投资，立体发展的疗养结合模式。进一步完善民办养 老机构床位建设。
三、加强协同，落实责任，共同推进民政事业快速发展
（一）强化组织领导。各乡镇政府、街道办事处要重视民政 工作，加强组织领导，建立和落实工作责任制，加大检查监督力 度，及时协调、研究、解决有关问题，为民政事业发展营造更加 有利的环境。区民政局要切实履行职责，及时分析研究全区民政 事业发展面临的形势和问题，加强统筹规划、综合协调、监督管 理，同时还要动员社会力量，形成党政领导、民政主管、部门配 合、社会参与、职责明确、资源共享、齐抓共管的领导体制和工 作机制。
（二）形成整体合力。民政工作重心在基层、政策落实在基 层、成效体现在基层，要实现民政事业的跨越式发展，就必须借 智借力，借助有关部门的力量，争取政府各级部门和社会各界的 大力支持和配合。民政系统干部要从全局出发，认真履行工作职 能，主动加强与有关部门的沟通协调，积极争取社会各界的关心 支持，形成共同关心、支持、参与民政事业的有利局面，共同推 进民政事业发展。
（三）加强自身建设。民政工作是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，各乡镇政府、街道办事处要下大力气配齐增强基层 民政工作力量，区民政局要进一步加强对基层民政工作人员的教 育培训，增强基层民政队伍的业务能力、综合素质和工作积极性。
四、加强党风廉政建设，不断夯实民政工作开展的支撑保障
近年来，全区民政系统高度重视党风廉政建设，认真执行党 风廉政建设责任制，取得了好的成效，为民政事业健康发展提供 了强有力的保证。但是，我们也应该清醒地认识到民政系统党风 廉政建设仍然面临着严峻的挑战。比如少数干部仍存在认识不到 位，心存侥幸，打擦边球的心理；民政关键领域的监督制约机制 不够健全，民政专项资金使用不够规范等现象。因此，在新常态 下，要把加强民政系统反腐倡廉工作放在更加突出的位置，把民 政系统党风廉政建设工作不断引向深入。
（一）加强党风廉政建设。加强党风廉政建设是民政部门维 护困难群众根本利益的客观需要。全力保障困难群众基本生活， 切实维护困难群众最现实、最关心、最直接的利益，既是民政部 门的根本职责，也是民政系统反腐倡廉的出发点和落脚点。近年 来，中央和省、市对民生保障的投入不断加大，各项经费成倍增 加。随着民政资金的逐年增大，也给民政部门加强规范管理、强 化监督检查提出了更高要求。民政专项资金是纳税人的血汗钱， 是困难群众的救急救命钱，是政治上的“高压线”，滞留不得， 挪用不得，更容不得有丝毫的克扣贪污。说到底，民政系统的加 强党风廉政建设，就是按照全面从严治党的总要求，加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，坚持防控结 合、重在建设的理念，把党风廉政建设与民政业务工作融为一体， 做到民政工作涉及到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，努力从 源头上预防腐败，保证惠民政策、措施落实到位，保证党和政府 对困难群众的关心落实到位。
（二）加强民政工作队伍建设。再多再好的惠民政策，也离 不开人的推动，民政工作直接面对老百姓，面对困难群体，在座 的各位都是政策落实的践行者，是国家政策和群众切身利益结合 的连接者，国家政策好不好，很大程度上取决于我们的工作是否 落实到位，如何落实到位。我们廉洁从政能力和干部作风将通过 工作对象直接反映民政干部的党性党风党纪好坏。
今年年初，转发的《民政部办公厅关于河南淅川县农村低保 问题、中纪委监察部曝光社会救助领域违规违纪问
