在国有企业党建工作会议上的讲话
同志们： 这次会议是经省委批准召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻全国国有企业党建工作会议精神，总结交流我省 国有企业党建工作，安排部署下一阶段国有企业党的建设和领导 班子建设工作。这里，我着重就国有企业改革发展问题谈几点意 见。
一、从加快“两大跨越”、实现 XX 崛起的战略高度，充分认识推进国有企业改革发展的重大意义
国有企业是国民经济的支柱，是我国社会主义制度和党执政 的重要经济基础，在推进中国特色社会主义伟大事业中肩负着重 大的经济责任、政治责任和社会责任。两个“毫不动摇”，首先 就是毫不动摇地巩固和发展公有制经济。以国有企业为主体的公 有制经济，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量， 是实现广大人民根本利益和共同富裕的重要保证，对于发挥社会 主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚 力具有关键性作用。改革开放以来，中央对国有企业改革和发展 高度重视，先后采取了“抓大放小”、调整国有经济战略布局、 建立现代企业制度、完善法人治理结构和国有资产管理体制等一 系列重大举措，有力地促进了国有企业的改革和发展，国有经济的控制力和影响力不断增强，在涉及国民经济的重要行业和领域， 国有经济占据着主导地位，进入世界５００强的中国内地企业都 是国有和国有控股企业，中国企业５００强中超过７０％是国有 及国有控股企业，为巩固和发展社会主义经济制度和政治制度作 出了突出贡献。X 省是一个国有经济比重较大的省份，国有企业 对经济社会发展发挥着举足轻重的作用。近年来，省委、省政府 高度重视国有企业的改革发展，坚决贯彻中央出台的一系列方针 政策，采取了一系列符合省情和企业实际的有效措施，国有企业 改革和发展取得了显著成效。以产权制度改革为核心的股份制改 造取得实质性突破，国有工业企业基本实现了股权多元化，商贸、 文化、交通、金融等其他国有企业改革迈出坚实步伐，国有经济 的活力不断增强；以结构调整为主线的国有经济战略布局调整取 得重大进展，涌现了一批在全国叫得响的大型企业和企业集团， 国有企业的竞争力显著提升；以解决企业改革发展突出问题为重 点的解困帮扶工作取得明显成效，企业稳定得到切实维护，为和 谐中原建设作出了积极贡献。在新的发展时期，我们一定要从加 快“两大跨越”、实现中原崛起的战略高度，充分认识国有企业 改革发展的重大作用。
（一）国有企业是推动经济实力不断迈上新台阶的重要依托。 较大的经济规模既是经济强省、文化强省的应有之义，也是持续 做强的重要基础。大是强的前提，没有一定的大，就没有真正的 强；强是大的升华，没有强的支撑，就难有大的发展。国有企业是我省经济发展的重要支柱和强大引擎。从对经济增长的贡献看， 以国有企业为主体的公有制经济占我省经济总量的４５％，是国 民经济发展的重要力量和财政收入的重要来源。仅以国有及国有 控股工业企业为例，近两年增加值占经济增量的十分之一强，实 现利润占全部工业利润的四分之一强。从发展前景看，国有企业 大多集中在煤化工和石油化工、有色金属、装备制造和文化、旅 游等成长性强的优势产业，而且大多数国有企业是具有较强竞争 力的大型企业和企业集团，是我省加快工业化的骨干力量，发展 第三产业的主导力量。由此可见，国有企业对做大经济总量举足 轻重，对支撑快速发展至关重要，直接关系到“两大跨越”的进 程，直接关系到经济发展能否迈上新台阶。
（二）国有企业是提升区域竞争力的中坚力量。区域之间的 竞争是企业之间的竞争，特别是大型企业之间的竞争。国内外发 展的经验表明，大型企业的多少与区域竞争力是呈正相关的。大 型企业多，则区域竞争力强，大型企业少，则区域竞争力弱。美 国之所以成为世界超级强国，主要在于拥有近２００家世界５０ ０强企业，基本控制了世界经济的先导产业。广东、江苏、山东、 浙江等之所以成为全国经济发展的排头兵，也在于占有近四成的 中国５００强企业发挥着关键作用。我省近几年之所以越来越受 到全国的瞩目，也得益于一批大型企业的快速成长。大家知道， 我省的大企业多数是国有企业，是全省先进技术、研发人才相对 集中之地，是技术创新的重要力量。近年来，我省企业获得的省部级以上科技奖项，大多数是国有企业获得的。可以说，抓好了 国有企业的改革和发展，就抓住了增强自主创新能力的关键，抓 住了建设创新型河南的关键，也就从根本上掌握了区域竞争的主 动权。
（三）国有企业是产业结构优化升级的主力军。不断推进产 业结构优化升级是实现崛起的本质要求，没有优化的产业结构， 经济强省、文化强省建设也就无从谈起。适应发展的新要求，推 进产业结构优化升级，必须在进一步巩固农业基础地位的同时， 做精做强第二产业，发展壮大第三产业，努力形成以高新技术产 业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格 局。国有企业不仅在二、三产业中占有明显优势，而且是推动二、 三产业发展的主导力量。我们只有充分发挥国有企业基础较好、 人才密集、技术先进等综合优势，才能乘势而上，在激烈的竞争 中把握先机、赢得主动，才能大有作为，构筑起支撑“两大跨越” 的强大筋骨。
二、坚持以新思想为统领，努力做大做强做优做久国有企业 新思想是以习近平同志为总书记的党中央适应新形势、总结 新实践、完成新任务而提出的重大战略思想，是指导发展的世界 观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主 义现代化必须长期坚持的重要指导思想。企业是经济活动的主体， 也是实现国民经济又好又快发展的微观基础。推进国有企业改革 和发展，必须坚持以新思想为统领，以又好又快发展为方向，以改革开放为动力，以加强和改进企业党建工作为保证，以加快“两 大跨越”为己任，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力在做大、 做强、做优、做久上实现新突破。
（一）做大国有企业。就是要做大企业综合实力。具体讲， 就是要着重做大资产规模、生产能力和销售收入。大企业既是一 个地区综合实力的集中体现，也是一个地区的形象标识。正像人 们提起微软就想到美国、提起诺基亚就想到芬兰、提起奔驰就想 到德国和提起海尔就想到青岛、提起平煤就想到平顶山一样，大 企业已经成为一个地区的名片。大企业实力强，融资能力强，具 备集聚资源、快速发展的巨大优势，是提升区域综合实力的最佳 平台；大企业管理规范，制度完善，整体素质高，是有效利用两 个市场、两种资源的最佳平台。我省经济实力总的来看还不够大， 一个重要的原因就是大企业不够多也不够大，带动发展能力不强。 加快“两大跨越”的进程，要求我们必须千方百计做多大企业、 做大大企业，特别是要利用好一些国有企业基础好、成长性强的 优势，使更多的企业进入全国 XXX 强行列。要抓住世界产业转 移步伐加快、对外开放进入新时期、促进中部地区崛起、部分城 市享受振兴东北老工业基地政策等重大机遇，大力引进战略投资 者，积极开展资本运营，加强同省内外优势企业和各类非公有资 本的合资合作，扩大规模，壮大实力。要树立现代营销观念，创 新营销手段，积极开展电子商务，全面加强营销网络建设，不断 提高产品覆盖面和市场占有率。
（二）做强国有企业。就是要做强企业核心竞争力。具体讲， 就是不断增强企业自主创新能力，掌握具有自主知识产权的关键 技术和核心技术。
当今世界，自主创新能力是企业的第一竞争力， 直接关系着企业的兴衰成败。比如，我们贴牌生产的手机，专利 费要占到售价的 XX%，这是在用我们的劳动力、资源，污染我 们的空气和水，让别人挣了大钱。与此相反，我省的金龙铜管集 团，原来也是一个不起眼的“小不点”企业，一度亏损严重、资 不抵债，自从掌握了核心技术以后，进入快速发展轨道，现已成 为世界最大的精密铜管制造企业，市场占有率雄踞全球之冠。事 实证明，企业即使再小，一旦掌握了先进核心技术，就能成为市 场的宠儿；再大的企业，一旦丧失自主创新能力，就必然会被市 场所淘汰。国有企业作为提升我省区域竞争力的主导力量，尤其 需要加大技术创新力度，掌握并拥有同行业的先进技术，只有这 样，才能在日趋激烈的市场竞争中主动出击、“开疆拓土”，才 能从容应对各种风险，始终立于不败之地。要牢固树立“科技强 企”的思想，牢固树立科技投入是最具潜力、最有效益投入的观 念，正确选择企业科技发展战略，加强企业技术研发机构建设， 努力使企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创 新成果应用的主体。要强化知识产权意识，加强对知识产权的积 累和保护，努力通过技术创新创造知识产权，通过知识产权促进 技术创新的良性互动。要建立企业自主创新的动力机制，不断深 化“三项制度”改革，制定新的激励举措，激发科研人员的创造激情和创新智慧。要切实通过加强以技术创新为核心的全面创新， 努力培育一批控股份、控品牌、控技术、控标准，创新能力强的 “四控”龙头企业，不断提高国有企业的竞争力、控制力和影响 力。
（三）做优国有企业。就是要做优企业赢利能力。具体说， 就是要把国有企业主营业务做优、企业品牌做优、内部管理做优。 常言道，优胜劣汰，适者生存。从自然界动物生存的“丛林法则”， 到人类社会的进化规律，再到市场经济的竞争规则，无不是“优” 者海阔天空，“劣”者四面楚歌。企业的天性就是谋求利润最大 化，经济效益差的企业，必然步履维艰，甚至死路一条。国有企 业在这一点上，也不例外，虽然要承担一些社会责任，但决不能 因此而不思进取，徘徊不前，因为市场不讲情面，市场不会宽容。 一定要把不断提高赢利能力作为生产经营的中心任务，努力使国 有资本保值增值，创造更多的社会财富，实现国家增收、企业增 效和职工增资。
一要做优主营业务，这是企业的生命线。主营业 务对企业的成长性起着决定性作用，不仅是企业稳定利润的主要 来源，而且左右着企业的发展方向、发展速度和发展质量。必须 按照有所为有所不为的原则，把企业的有限资源集中到最擅长的 业务上，集中发展主导产业，积极抢占行业制高点。在此基础上， 根据市场需求和自身需要，可以适度发展多元化经营。在这个问 题上，我们一定要注意避免盲目扩张业务领域，搞所谓的低成本 收购，出现辅业拖累主业、子公司拖垮母公司、坏企业拖垮好企业等令人痛惜的现象。
二要做优品牌，这是企业的制胜法宝。市 场经济在一定程度上是品牌经济。现代市场的竞争就是品牌的竞 争。品牌是企业核心竞争力的重要体现，是通向市场的门票，是 征服人心的宝剑。我省目前经济总量虽然不小，但影响力不大， 一个很重要的原因就是缺乏一批在全国影响大的知名品牌。我们 要想在未来的全国经济格局中占有一席之地，拥有一定话语权， 就必须坚定不移地实施名牌带动战略，精心培育品牌，大力发展 品牌，壮大提升品牌，让品牌成为经济跨越发展的助推器。
三要 做优内部管理，这是企业的永恒主题。内部管理是巩固企业改革 成果和保持企业良性发展的有效保障。大家经常看到这种现象， 很多企业行业相同、产品相似、规模相当，但效益却大不相同， 主要原因就在管理水平的差异。管理是科学，管理也是艺术。对 于大企业来说，管理到位，效率就高，效益就好；管理粗放，就 会漏洞百出，自乱阵脚，好的企业也会搞砸。这方面我们有经验， 也有很多教训。大家一定要深长思之，高度重视，采取切实措施， 积极推进信息化建设，全面加强财务管理、生产管理、质量管理 等基础管理工作，确保企业安全运行、集约发展。
三、以改革创新的精神全面加强国有企业党建工作，为国有 企业改革发展稳定提供坚强保证
推进国有企业改革发展，关键在党、关键在人、关键在领导 班子。当前国有企业改革发展正处于关键时期，日趋激烈的市场 竞争形势，加快“两大跨越”的繁重历史任务，不断深化的国有企业体制机制改革，使国有企业党建工作面临着许多新情况、新 问题，也提出了新的更高的要求。我们必须以改革创新的精神全 面加强国有企业党建工作，以党的先进性建设为主线，紧紧围绕 中心、服务发展这个大局，抓住“四好”班子建设这个关键，突 出建立健全企业党组织充分发挥政治核心作用的有效机制这个重 点，创新党建工作的思路、体制、方法和载体，扎实推进企业思 想政治工作、基层组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设、党 风建设和反腐倡廉工作，努力把党组织建设成为推动企业改革发 展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。
（一）创新思路，更好地保持和发展企业党组织和广大党员 的先进性。思路决定出路。思路新，则举措新、面貌新。要认真 总结和继承党建工作的经验和做法，坚持在继承中创新，在创新 中加强，不断拓宽党建工作的新思路。要跳出党建抓党建，将党 建工作与经营管理工作相结合、从严治党与依法治企相结合、思 想政治工作与企业文化建设相结合、发挥职工民主管理作用与维 护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合。要融入中心抓党 建，紧紧围绕贯彻落实党的方针政策和企业重大决策来谋划工作、 安排工作、落实工作，积极宣传贯彻党关于企业发展改革的方针 政策，参与改革方案和措施的研究制定，为企业的改革发展把握 方向；广泛深入实际，认真倾听职工意见，善于集中职工智慧， 为企业科学决策出谋划策；充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用 和共产党员的先锋模范作用，充分调动广大职工的积极性、主动性、创造性，为企业生产经营贡献力量。要贴近实际抓党建，贴 近企业改革实际、贴近企业发展实际、贴近生产经营管理实际、 贴近党员职工思想实际开展党建工作，促进企业改革发展中的重 大问题和涉及职工切身利益的突出问题的有效解决。要通过树立 崭新的党建工作观念，使企业的思想政治工作能够适应新的发展 形势，跟上发展节拍，使党组织和广大党员在思想、工作、作风 等方面始终保持和发展先进性。
（二）创新体制，积极探索党组织发挥政治核心作用、参与 重大决策的有效途径。科学的体制，是国有企业党建工作更好发 挥作用、持久发挥作用的关键。要认真研究和遵循新形势下国有 企业思想政治工作规律，立足本企业投资主体、资产结构、经营 方式等实际情况，积极探索党组织参与重大决策的有效途径。要 坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，建立健全运作 规则和程序，探索管理者定期向党组织报告工作、党政领导重大 问题决策前共同磋商、党委扩大会和党政联席会等制度，促进企 业的科学决策、民主决策、依法决策。要积极探索党管干部原则 的有效实现形式，建立和完善与现代企业制度要求相适应的选人 用人机制，把好企业干部选拔任用、监督考核和教育培训关。要 创新党管人才的机制，建立健全以品德、知识、能力和业绩为导 向的考核评价体系和选用标准，以及岗位责任、风险与工作业绩 挂钩，短期激励与中长期激励相结合，物质激励与精神鼓励相结 合的激励约束机制，树立正确的用人导向，营造各类人才发挥作用的良好环境。要创新党组织发挥保证监督作用机制，规范企业 领导行为和经营行为，建立与现代企业制度相适应的教育、制度、 监督并重的惩治与预防腐败的体制机制，切实搞好企业党风建设 和反腐倡廉工作。
（三）创新方法，不断增强党建工作的针对性和实效性。我 们党历来重视工作方法问题。毛泽东同志早就指出：“领导工作 不仅要解决方针政策，还要制定正确的工作方法。有了正确的方 针政策，如果在工作方法上疏忽了，还是要发生问题。”加强国 有企业党建工作，要善于运用马克思主义的世界观和方法论来研 究新情况、分析新问题、采取新举措，努力探索符合实际、灵活 多样、扎实有效的工作方法和手段。要创新思想政治工作方法， 把重点工作和广泛覆盖结合起来，把思想教育和严格管理结合起 来，把思想建设和文化建设结合起来，把解决思想问题与解决实 际问题结合起来，注意吸收借鉴先进经验和方法，积极利用互联 网、多媒体等方便形象的手段，借助丰富多彩、生动活泼的形式， 总结提升为广大职工所认同的企业精神、经营理念、经营宗旨、 价值观念和行为准则，增强企业凝聚力，激发职工创造力，不断 提高企业精神文明建设水平。要创新群众工作方法，积极探索现 代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的有效 途径，正确处理职工民主管理与企业负责人依法管理的关系，既 要尊重维护职工的合法权益，发挥职工民主管理和监督的积极作 用，也要尊重维护出资人权益，支持企业负责人依法行使经营管理权力，把发扬民主和依法治企统一起来；推动厂务公开，确保 职工对企业重大事项的知情权、监督权；要通过监督劳动合同制 度的执行，推行平等协商和集体合同制度，探索完善维权和帮困 救助工作机制，建立协调稳定的劳动关系和劳动关系预警协调机 制，切实依法维护职工合法权益。创新基层党组织设置方式，要 按照灵活简便、高效实用的原则，采取专职兼职结合等办法，做 到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调 整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员， 努力使党组织的覆盖横向到边、纵向到底。
（四）创新载体，努力提高党建工作的活力和凝聚力。近年 来，全省国有企业党组织坚持从实际出发，开展了一系列主题鲜 明、内容丰富、形式多样的主题实践活动和载体，为企业改革发 展注入了强大生机和活力。我们要在认真总结经验的基础上，积 极适应新形势、新要求，突出重点，全面深化各项创建活动，积 极创新活动载体。要以这次经验交流为契机，深化“四好”班子 创建活动，着力在理论武装上下更大功夫，切实做好用马克思主 义中国化的最新成果武装领导班子头脑工作；着力在推动企业又 好又快发展上下更大功夫，注意学习，加强研究，努力提高战略 决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险 防范能力和驾驭复杂局面能力；着力在坚持民主集中制上下更大 功夫，形成团结共事的合力、完善科学决策的制度；着力在转变 作风上下更大功夫，全面深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，加强五个方面作风建设、树立八个方面 良好风气，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，坚决克 服奢靡之风、浮躁之风、贪占之风、跑要之风。要随着形势任务 的发展变化，结合企业特点和实际，在保证正常生产经营的前提 下，采取集中与分散、脱产与业余等灵活多样的形式，在思想建 设、组织建设、作风建设等方面不断创造新的活动载体，如“创 先争优”，“技术比武、岗位练兵”，“党员责任区”，“党员 先锋岗”等实践活动，为党建工作的开展搭建良好平台，营造浓 厚氛围，不断推动党建工作上台阶、上水平。
最后，我再强调一下加强领导问题。推进国有企业改革发展是 一项复杂的系统工程。各级党委、政府必须切实加强领导，搞好 服务，确保国有企业改革发展顺利推进。要切实把国有企业改革 发展摆上党委、政府工作的重要议事日程，有领导、有分工、有 制度、有措施，确保领导力量到位、工作责任到位、工作举措到 位。要完善组织选拔与市场配置相结合的选拔任用制度，把组织 考核推荐和引入竞争机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干 部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用 人权结合起来，通过公开选拔、公开推荐、公开招聘等形式，选 好配好企业领导班子，尤其是选好配强企业一把手，确保党的方 针路线政策得到贯彻落实，确保中央和省委关于国企改革发展的 重大决策不出现“棚架”，确保企业上下团结一心、群策群力， 实现发展、和谐发展。各级政府及其相关部门，要进一步转变职能，强化服务意识，简化办事程序，规范执法行为，落实责任追 究制度，提高办事效率，降低服务成本，营造良好的政务环境。 要认真研究解决国有企
