2020年民事案件立案审查“八步法”

2019-02-21

  法院立案窗口工作,以立案受理为核心。虽当前已实施立案登记制,但法院立案庭仍需对起诉材料依法进行必要的审核。下面是小编为大家收集关于民事案件立案审查“八步法”,欢迎借鉴参考。

民事案件立案审查“八步法”

  1、问诉请

  诉讼请求可以说是整个诉讼的“灵魂”,也是整个诉讼审判所要回答的终极问题,即“希望法院判决什么?”。

  所以拿到一份起诉材料,首先需要审查这个诉讼请求能否提出?有些请求并不属于法院处理范围,不可以提起民事诉讼,如:要求对方户口迁出,要求与对方脱离亲生子女关系,要求法院找回走失的丈夫等等。

  需要注意的是,有时候一些当事人因为自己的文化程度及语言表达能力有限,不能很好地表达自己的诉请要求,立案窗口的工作人员应当进行适当地引导。比如“撤销这段婚姻”究竟是指“离婚”还是“婚姻无效”?只有明确了诉讼请求,才能开始对起诉进行全面审查。

  2、定案由

  案由是每个案件在立案输入时的必输项目,同时也能区分不同办理案件的具体庭室。虽说案由应当由法院来确定,但对于当事人提出的诉请,当事人应当先明确请求权基础,然后法院根据其请求权基础来确定相应的案由,如:当事人诉请要求还钱,提供证据材料为一张“欠条”,该欠条究竟因何而欠?欠何款项?若是欠借款则是民间借贷纠纷,若是欠加工款则是加工承揽合同纠纷,若是欠房款则是房屋买卖合同纠纷,若是欠工人工资则是劳动争议纠纷。

  不同的请求权基础,对于被告的确定以及原告举证责任的承担等均有着较大影响,故此要引导当事人先行明确以何种请求权基础主张诉请,以何种案由起诉,更为妥当。

  3、查主体

  民事诉讼法规定了起诉必须要有明确的主体,这里涉及两方面:

  一方面是适格的主体,即“有权提起诉讼的原告”及“正确的被告”。如:原告乘坐大巴车前往外地,后大巴车被追尾致原告受伤,现原告起诉要求赔偿医疗费。适格的原告即受伤的乘客,而根据不同的请求权基础所确定的被告也不一样:以公路旅客运输合同纠纷起诉,应当根据双方签订的合同,将大巴车客运公司作为被告;以机动车交通事故责任纠纷起诉,需要提供事故责任方驾驶员的驾照、车主的行驶证、所投保的保险公司的保单,将驾驶员、车主、保险公司一并列为被告。

  另一方面,原告起诉被告还应当提供相关的被告信息,个人应提供身份户籍信息,公司则为工商登记的企业信息(可以在全国企业公示系统查询、打印)。

  4、审管辖

  管辖可以说是整个立案审查中最为重要的一个环节,绝大多数案件无法顺利登记立案是因为管辖存在问题。

  这里首先应当排除专属管辖(如不动产、海事、知产类案件)和级别管辖(一方涉外省市的标的5000万元以下,双方均为本市的标的1亿元以下由基层法院管辖),其次应当按照“有约定从约定,无约定看法定”的法律规则进行管辖判断。结合不同的请求权基础、不同的案由,便可以顺利地对不同类型的案件进行管辖审查。

  因近年来民诉法司法解释等相关规定陆续出台,不少管辖规定均作了较大变动,需要立案工作人员仔细学习、总结,做到对各种案件的管辖规定了然于胸。

  5、无“禁手”

  这里的“禁手”,主要是指诉讼提起的限制。有部分案件对诉讼的提起有着不同的限制,如:

  离婚判决不准予离婚后,在未出现新事实的情况下,六个月内不得再次提出;

  执行异议之诉提出需要在收到执行异议裁定书十五天内等;

  劳动争议案件需要经过劳动仲裁前置程序等。

  另外,还有一个特别需要注意的是“一事不再理”,即该诉讼请求已经相关判决并已生效。实践中这部分的审查有一定的难度,需要立案工作人员进行系统查询或询问沟通。若确实属于对已生效判决的内容再次提起诉讼,应当引导当事人或申请执行或通过再审程序进行提出,而非再次提起民事诉讼。

  6、看签字

  民事起诉应当提供诉状及副本(份数:被告人数+1),其中每份诉状及委托手续均应经当事人本人用黑色或蓝黑色钢笔、水笔签字。另外对于诉讼委托手续的办理及代理人的资格也应一并审查,如:

  原告不在中国境内,其提起的诉状及委托手续应当通过使领馆或公证部门进行认证;

  公司员工代理需提供劳动合同或缴金记录,公民代理需提供亲属关系证明或相关组织推荐材料等。

  7、细告知

  根据作者的经验,在前面一至六步,即为案件的全部审查程序,此时案件应当已经审查完毕。

  对于符合受理条件的案件,应当让当事人填妥“法律文书送达地址确认书”“证据材料收据”“胜诉退费告知书”等文书并告知相关诉讼权利。

  另外,对于一些有较大争议或诉讼风险的案件,建议通过指导当事人签署诉讼风险告知书的形式,告知诉讼风险。

  若审查完毕后,发现存在缺少材料或不符合受理条件的案件,应当一次性向当事人告知完毕。建议立案工作人员用铅笔将所需补的材料写在上面,方便当事人一次性补齐材料、防止再有遗漏,同时也方便自己在下次审查时快速回忆所缺内容,避免重复询问审查。

  最后,如果确不符合本院受理条件的,经告知后当事人仍坚持要求受理的,应当根据法律规定进行收案登记,出具书面补正通知或不予受理裁定书。

  8、巧输入

  手机输入生成二维码扫描、电子卷宗扫描立案随卷生成,这些新科技手段极大地便利了立案法官的信息输入,同时也为后面业务庭审理办案带来了极大的方便。

  虽然许多信息能自动抓取,但识别度上有可能会存在一定的差错率。立案工作人员应仔细核对相关内容,确保信息输入的准确、完整。特别对于一些重要信息,如当事人送达地址、手机电话号码的输入等,对于将来案件的顺利送达、准时开庭均有着重要的意义。另外,一些小额诉讼程序、涉金融案件、涉外案件的信息类别点击,也千万勿忘哦。

  在信息全部输入完毕后,应根据不同的案件情况及当事人的意愿,分别进入诉前调解、开具调字案号或立案生成正式案号,并告知当事人相关案号及办理人员情况,方便当事人后续跟进。

  以上八个步骤,对绝大部分一审普通民事立案均可以按部就班地对号入座。

  但是不管怎么样都要牢记:

  立案工作人员需要对整个案件全部审查完毕,再下判断,切不可一看诉请不对就和当事人说“去改诉请&rdq

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